同志們：
市委市政府召開這次會議的主要目的是，貫徹落實省委“三高四新”戰略和全省產業園區高質量發展推進會議精神，研究調度推進全市工業經濟運行暨產業鏈建設工作，加快推進我市產業轉型升級和高質量發展。
剛才，市工信局匯報了全市工業經濟運行情況，各產業鏈辦公室匯報了產業鏈建設情況，有關市領導講了很好的意見。今年以來，我市工業經濟保持恢復性快速增長勢頭，1-6月，全市規模工業增加值同比增長X%，增速位居全省第一，工業稅收同比增長X%（不含煙），工業對GDP貢獻率將近X%，據預測全年有望保持X%左右增速，成績值得充分肯定。近年來，我市堅持依托資源優勢，把培育壯大優勢產業，提升工業新興優勢產業鏈水平放在更加突出位置來抓，全面摸清了發展現狀，組建了工作專班，制定了工作方案和政策措施，各項工作正在有力有序推進，取得了長足進步，為工業經濟高質量發展提供了有力支撐。等下，X書記還要作重要講話，我們要認真領會，切實抓好落實。下面，我先講五點意見。
第一，要突出規劃引領推進產業鏈建設。做好規劃是推進產業鏈建設的重要先導性工作，科學管用的規劃將為我市產業鏈建設提供最有力支撐。一要加強產業鏈全鏈條調查研究。抓產業鏈建設，就是要加強對產業鏈全鏈條調查研究，我們的優勢產業鏈，現在都只是產業鏈條中的一節，需要深入對產業鏈上中下游關聯產業、龍頭企業、全球全國產能及需求、技術裝備、研發力度、市場前景等全方位研究，把握整個產業鏈發展趨勢，這樣才能有所為而有所不為，下好先手棋。譬如說錳鋅釩產業鏈，要從采、選、冶到最后資源化利用，了解國際國內同行的發展態勢和市場需求，找準優勢、短板，在這個基礎上，發揮比較優勢，招大引強，引進戰略合作者，使我們產業在一個新的歷史起點上推進、發展。要加強對國家政策研究研判，特別是對一些卡脖子項目，國家有很多新的政策，只有放在國家大戰略中布局謀劃，才能做好產業鏈的謀篇布局。二要加快編制產業鏈建設系列規劃。從剛才匯報的情況看，X個產業鏈只有電子信息及5G應用、白酒、錳鋅釩新材料等少數產業鏈正在編制規劃，大多數規劃編制還比較滯后，并且已經編制的這幾個產業鏈建設規劃還需要進一步科學論證，才能適應我市產業鏈建設的新形勢和新要求。我們要充分認識產業鏈建設規劃的重要性和緊迫性，把規劃編制的過程作為深化產業鏈研究的過程，充分發揮科學規劃引領作用，緊緊圍繞優勢產業鏈，認真做好規劃編制，科學合理確定目標任務，努力在更高水平上科學謀劃和推進我市產業鏈建設發展。三要加快形成產業鏈建設“五個一”工作框架。“五個一”即“一個全景圖、一個實施方案、一個保障政策、一個工作專班、一套工作機制”。對這項工作我在專門的調度會上作了安排，這次再進行強調，這是事關我市產業鏈建設具體操作層面的制度安排。市產業鏈推進辦及各產業鏈辦公室，要各負其責，加快工作進度，制定工作清單，確保X月底完成。“五個一”工作框架形成后，各級各部門要對標對表，掛圖作戰，認真抓好落實，推進產業鏈向縱深發展。四要加快完善產業鏈建設重點項目庫。建立重點項目庫是產業鏈發展重點方向的項目化，也是加強產業鏈招商的客觀需要。各級各部門務必高度重視，明確專人負責，組織專門班子認真研究，盡快形成項目單子。市產業鏈推進辦及各產業鏈辦公室要加大調度力度，加快工作進度，確保重點項目庫與“五個一”工作框架同時完成，并要根據發展情況進行動態調整。
第二，要突出企業主體推進產業鏈建設。抓產業鏈建設，必須堅持以企業為主體，發揮企業、特別是龍頭企業的牽引作用，以企業的發展壯大推進產業強鏈、延鏈、補鏈。一要加大企業培育幫扶。要圍繞優勢產業鏈建設，聚焦提高龍頭企業的生態主導力和核心競爭力，提高中小企業的專業化優勢，繼續運用好過去行之有效的辦法，精準制定促進企業發展務實管用政策，重點加強企業融資、人才招聘、品牌建設、產品創新、市場拓展、技術創新、安全生產、生態環保等方面的服務，建立和完善“一月一調度、一月一交辦、一季一考核”企業集成服務機制，集中幫助企業化解存在的問題和困難，保住市場主體這座綠水青山，并使之根深葉茂。二要支持企業做大做強。要開展重點企業對口服務，幫助企業解決生產發展中的突出問題，對年納稅X萬元、X萬元以上企業，比照省級對口服務標準，分別由市級、縣市區提供專業對口服務，做大做強一批重點企業；要支持中小企業“專精特新”發展，加大企業技術改造、科技創新和產品創新支持力度，在細分市場和專長領域推出一批特色項目，加快培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業。要推動企業體制創新，鼓勵和支持企業加快建立治理結構合理、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的現代企業制度，健全規改股、股上市的推進機制，借助資本市場壯大企業。三要抓好“四上”企業入規。“四上”企業是地方經濟發展的重要支撐，也是反映地方經濟發展的重要指標，要健全“新建入規”“小升規”“個轉企”推進機制，穩定現有的“四上”企業不退出，抓好符合條件的企業“入規入統”，做到不漏統、不誤統，為經濟增長提供堅實支撐。要著力解決好符合條件的企業沒有入統、外地建筑企業無法入統等問題，確保今年新增“四上”企業X家。
第三，要突出精準招商推進產業鏈建設。招商引資的成效直接關系到產業鏈建設的成敗，過來，我們在招商引資中積累了一些好的經驗和做法，在新發展階段，特別是我市高鐵、機場即將通車通航后，如何推進精準化靶向鏈式招商，補齊產業鏈缺失環節和發展短板，推進優勢產業鏈建設，將我市建成中西部承接產業轉移“領頭雁”，我認為要重點做好以下幾個方面。一要明確方向，解決好招什么的問題�，F在中西部地區都在強力招引項目，要在這激烈競爭中脫穎而出，必須目標明確，靶向精準。要圍繞“鏈群配+雙高”招引項目，不能撿到籃子都是菜。“鏈群配”即優勢產業鏈、集群、配套，各級各部門要圍繞市委、市政府確定的優勢產業鏈，圍繞各地區首位產業、主導產業，推進精準化靶向鏈式招商，加快建設相互配套的產業鏈體系，推動形成有競爭力、有特色、有規模的產業集群。比如，懷化洪江高新區，這個園區地理位置相對偏遠，離高速有X個小時左右車程，但很多企業之所以選擇來這里投資，最重要的就是上下游產品都能在園區內解決，企業之間相互配套，園區內企業產品實現管道運輸，初步建成了循環園區。這種同類型地區招商的做法值得我們借鑒學習。“雙高”即高科技、高效益，要緊盯高科技項目，搶抓產業轉移機遇，聚力引進一批電子信息、中醫藥、生物科技、新能源、新材料等科技含量高、市場潛力大、發展前景好的項目；要緊盯高效益項目，加強與“三類”X強、行業X強、上市公司等企業對接，招引一批投資大、產值大、稅收貢獻大、就業容量大、經濟社會效益高、環境友好型的項目。二要創新方式，解決好怎么招的問題。要解放思想，舍得拿出最好的資源、最好的項目來招商，杜絕“肥水不流外人田”的狹隘思想。要創新項目包裝設計，加強與專業機構合作，從投資者的角度出發，做細做實項目前期工作，讓投資者看到利益、看到優勢、看到前景，不能搞個概念，摸著腦殼推介，別人一問三不知，這樣效果肯定不好，當然，也不能過度包裝、搞虛假宣傳、欺騙投資者。要創新項目招商方式，在做好常規的定點招商、活動招商、以商招商、小分隊招商、代理招商的同時，要轉變招商方式，強化產業鏈建設，圍繞補鏈強鏈建鏈，大力開展領導招商、定向招商、敲門招商、企業招商等新途徑、主途徑，提高招商的精準度，提高項目的落地率，提高招商引資水平。要堅持“專業+專班”式招商，把通曉市場規則、國際慣例、熟悉產業政策、技術前沿的人才，納入招商隊伍，使之與產業高端對話、與市場前沿接軌、與投資商在同一個頻道交流。要潛下心來總結這些年來招引項目來自于哪些地區、哪些領域和發展成效，認真研究XX等經濟發達地區的資本流向趨勢和產業轉移動向，延伸信息觸角范圍，及時掌握投資熱點和動向，有的放矢，有效對接。特別是要及早謀劃好高鐵開通以后，邀請一批企業家到X，舉辦一場主場招商會，讓他們體驗下獨特的X山水風光、濃厚的民族文化，感受下良好的營商環境、快速發展勢頭，推動一批優質企業落戶X。三要注重實效，解決好怎么落地的問題。前面講的都是搭好臺、唱好戲，最終要更多企業買票入場，見到實效。各級各部門要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，經常“噓寒問暖”，想投資者之所想、急投資者之所急，用心用情打動投資者，促進早日簽約、早日落地、早日竣工、早見成效。特別是在建設過程中，難免會遇到一些問題，我們要下好服務的先手棋，加強融資、水電氣等要素的保障，為項目建設“開路”“清障”，最大程度減少影響項目建設的“絆腳石”。要嚴格兌現各項依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不要出現落地前“拍胸脯”保證的事項，落地后“打死”都不認，特別是今年是換屆之年，不得出現“新官不理舊賬”現象，堅決杜絕影響營商環境、地方形象和政府形象的行為。
第四，要突出夯實平臺推進產業鏈建設。產業鏈建設離不開平臺支撐，要更加注重依托功能齊全、作用明顯的平臺，促進產業鏈式發展、集群發展。一要建好園區承接平臺。要圍繞“五好”園區建設，加強園區綜合服務保障體系建設，特別是要加快基礎設施和服務設施配套建設，充分發揮政府和市場的作用，力爭通過三年努力，基本實現信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺“九通一平”，建立起滿足承接產業轉移企業要求、滿足園區高質量發展要求、與新型城鎮建設相適應的服務保障體系，切實提升園區產業承載力、就業吸納力和人口的容納力。二要建好金融服務平臺。要圍繞產業鏈建設，構建普惠金融與企業、產業鏈建設協同發展體系，區分不同產業、不同企業、不同發展階段的不同需要，提供覆蓋企業全生命周期的金融服務。領導干部要提升運用金融工具的能力，更加重視發揮資本的力量，善于運用上市、風投創投基金等現代金融手段，為企業發展、產業鏈建設增添制勝的砝碼。三要建好人才服務平臺。要加大懂企業經營管理的“領導帥才”、懂技術的“技術英才”培育和引進，X高新區幾家新材料企業產品達到國際標準，并牽頭制定行業標準，就是因為當年留下了一批人才。要秉持“不為所有，但為所用”思路，通過與科研院所、高校合作等方式，點對點滿足企業對高精尖人才的需求。要把產業鏈建設與促進富余勞動力就近就業相對接，盡最大努力解決企業用工難題。
第五，要突出優化環境推進產業鏈建設。營商環境是企業投資興業的土壤，企業投資都會考慮投入、產出和成本。所以，抓產業鏈建設，必須抓營商環境。一要降成本。降低企業成本，特別是降低制度性交易成本，是企業和企業家最關心的事，是制約產業鏈建設的關鍵所在。今年以來，市委市政府圍繞降低實體經濟成本，出臺了降本增效的X條政策，同時，國省出臺了系列推進高質量發展的政策，比如關于推動縣域經濟高質量發展的X條政策、關于推進“五好”園區X條政策等，這些政策基本都涉及產業發展、產業鏈建設，很多真金白銀，各級各部門要及時梳理、兌現落實優惠政策，市推進辦要集中發布、精準推送，讓優惠政策更好惠企。二要優服務。為企業減負，不僅是獎補多少錢，更是提供一個好的環境。環境好、服務優，比任何降成本措施都有效。比如，上海張江高科技園區，其地價和商務成本均高于周邊區域，且能吸引企業源源不斷落戶，優質的營商環境是其競爭利器。這個月初，省政府辦公廳印發了《X省優化營商環境攻堅行動方案》，從政務服務、市場準入和退出、項目審批、涉企執法、涉企司法、企業融資和政策承諾兌現等X個方面提出X條舉措，條條都是硬舉措。我們要對標對表，抓實抓細，抓出成效，當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。三要強保障。要圍繞要素保障，充分發揮政銀企保擔作用，鞏固拓展政銀企對接成果，特別是X融資擔保公司要積極爭取國省X億元注資到位，目前注冊資本是X個億，今年要力爭做到X個億，并逐步擴大到X個億，撬動更多的信貸資金投放。據了解，常德市已有X家政府性擔保公司，市本級財鑫公司注冊資本達X億元、擔保金額達X億元，擔保費率降至X%；X市設立轉貸基金、風險補償金、天使基金，幫助企業解決融資難問題。我們要及時學習借鑒別人的好經驗好做法，千方百計為產業鏈建設提供資金保障。要進一步提高土地節約、集約利用水平，對那些圈了地、不開發，浪費土地、浪費資源的項目，有關部門要作為重點，不斷地排查，有的要依法嚴肅處理。要加快重點項目的用電報裝，嚴格落實上級電價優惠政策，進一步清理用電不合理加價，切實降低項目用電成本。要進一步增強“親商”意識，既清清爽爽用權，又傾情傾力服務，主動關心、及時回應企業的合理訴求、保護企業的合法權益，切實為企業發展排憂解難、添薪續力。要加強專班建設，將優秀的企業人才吸引進專班隊伍，精準引進專業人才參與我市產業鏈建設。要強化對產業鏈建設的考核管理，建立考核機制和制度，科學合理確定考核目標內容，強化結果應用，發揮考核指揮棒作用，推動全市上下形成抓產業鏈建設的比學趕超濃厚氛圍。
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